A presente obra e uma abordagem sobre a acao coletiva, tanto no seu aspecto teorico, quanto pratico. Leonardo bessa sintetiza, por exemplo, a teoria do interesse difuso proposta na obra: como fio condutor de todo o trabalho, procura-se demonstrar que nao ha diferenca entre interesse difuso e interesse publico em geral, ja que em ambos nao se visualiza um credor do dever imposto, salvo se houver a atribuicao direta ao estado na forma de uma competencia administrativa.